Термин «уголовно-исполнительная система» впервые введён в нормативный оборот Законом РФ № 5473-1 от 21.07.1993 г.
Что такое Уголовно-исполнительная система, какие задачи выполняет? Об этом – далее.
Понятие уголовно-исполнительной системы, её задачи и структура
Уголовно-исполнительная система РФ представлена совокупностью учреждений и органов, которые призваны исполнять наказания, вынесенные судебным приговором для осуждённых. Деятельность УИС осуществляется на принципах законности, гуманизма, уважительного отношения к правам человека.
К отраслевым принципам относят:
- индивидуализацию и дифференциацию исполнения наказания;
- корректное применение мер принуждения, методов исправления осуждённых и стимулирование в них уважительного отношения к закону;
- связь наказания с исправительным воздействием.
Структура УИС
Согласно ст. 5 Закона № 5473-1, УИС включает в себя:
- учреждения, исполняющие наказания (колонии, тюрьмы; воспитательные учреждения и пр.);
- локальные органы УИС;
- федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю и надзору в области исполнения уголовных наказаний, назначенных осуждённым;
- СИЗО (следственные изоляторы);
- предприятия, основанные специально с целью обеспечения деятельности УИС;
- медицинские, научно-исследовательские, образовательные и иные организации.
Данный перечень могут дополнять и другие субъекты, требующиеся для обеспечения УИС. Деятельность всех вышеперечисленных субъектов, входящих в УИС, и раскрывает её понятие.
К учреждениям уголовно исполнительной системы относятся тюрьмы, все виды колоний, воспитательные и медицинские исправительные учреждения.
Задачи уголовно-исполнительной системы
В задачи УИС входит следующее:
- исполнение уголовных наказаний (лишение свободы, а также исключительной меры наказания);
- обеспечение порядка и законности в исправительных учреждениях, безопасности персонала и осуждённых;
- привлечение заключённых к труду;
- обеспечение осуждённых общим и профессиональным образованием;
- охрана здоровья осуждённых;
- содействие служащим, выполняющим оперативно-розыскную деятельность.
Иные задачи на УИС могут быть возложены только законодателем.
Персонал УИС – это работники, имеющие звания сотрудников УИС, рабочие и служащие исполняющих наказания учреждений, предприятий, федерального и территориальных органов УИС, следственных изоляторов, учебных, лечебных, проектных и иных учреждений, входящих в УИС.
Порядок и условия трудовой деятельности сотрудников УИС регламентируются вышеуказанным Законом РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ и Минюста России.
Список должностей высшего руководящего состава сотрудников УИС и соответствующих званий утверждается Президентом РФ.
Финансирование уголовно-исполнительной системы
Финансирование УИС — исключительно целевое; указывается отдельной строкой в бюджете РФ и осуществляется на базе нормативов, утверждённых Правительством РФ.
Доходы от производственной деятельности входящих в состав УИС учреждений и прибыль предприятий, на которых трудятся осуждённые после совершения обязательных выплат в бюджет, используются для совершенствования условий содержания осуждённых, а также для развития социальной сферы исполняющих наказания учреждений.
Центральные и локальные органы управления УИС вправе создавать специальные внебюджетные фонды для оказания материальной помощи отдельным учреждениям и предприятиям исполняющих наказания учреждений.
Выделение финансовых средств на развитие и укрепление УИС производится на основе федеральных программ, однако могут быть увеличены за счёт территориальных органов самоуправления и внебюджетных организаций.
В настоящее время в РФ предпринимаются меры, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование УИС, с целью доведения её до уровня, соответствующего единым правилам европейских пенитенциарных учреждений.